Desarrollo Humano
El área Costa Caribe del PNUD, tiene como objetivo contribuir a fortalecer capacidades institucionales regionales, municipales y territoriales con un enfoque de Desarrollo Humano Sostenible. Así mismo, apoya el cumplimiento de los derechos humanos, especialmente los derechos de pueblos indígenas y afro-descendientes y colabora con las instituciones regionales de gobierno y sociedad civil para prevenir crisis y rehabilitar comunidades afectadas por desastres en las regiones autónomas de la Costa Caribe de Nicaragua. El área, acompaña a los gobiernos regionales autónomos para diseñar e implementar estrategias, planes y programas de desarrollo territorial, municipal, regional y nacional reforzando las capacidades de las regiones autónomas para cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la equidad de género y la Declaración Universal de Pueblos Indígenas.
Por otro lado, el área apoya a las organizaciones y expresiones de la sociedad civil, a los gremios, las cooperativas, las asociaciones indígenas y principalmente a los grupos de mujeres organizadas, para que junto con las instituciones de gobierno presentes en las regiones autónomas, se encuentren soluciones compartidas a los problemas comunes que aquejan a las comunidades, municipios, territorios y a las regiones en su conjunto. La Casa de las Naciones Unidas en Bilwi (RAAN) donde funcionan las oficinas regionales de PNUD y UNICEF y la Casa de las Naciones Unidas en Bluefields (RAAS), donde están UNESCO y la OMT, constituyen una experiencia fundamental en la construcción de relaciones directas con los gobiernos regionales, municipales y territoriales de la RAAN y RAAS dentro del marco del Estado Nacional.
En ese marco, el Área Costa Caribe tiene como objetivo apoyar a las autoridades del gobierno central, gobiernos regionales y territoriales así como organizaciones de la sociedad costeña, a desarrollar capacidades organizativas públicas y privadas, que permiten incentivar la participación en la gestión del desarrollo e impulsar una estrategia eficaz para contribuir en el mejoramiento del nivel de vida y desarrollo sostenible de las comunidades indígenas, afro-descendientes y étnicas de las regiones autónomas de la Costa Caribe nicaragüense. La Costa Caribe de Nicaragua abarca casi el 50% del territorio nacional y concentra la mayor diversidad étnica, cultural, lingüística, geográfica y de biodiversidad. Las comunidades dispersas a lo largo de ríos y lagunas en muchos casos son de acceso difícil. Eso eleva los costos de transporte y comunicación, así como la facilitación del acceso a servicios básicos para sus pobladores. 12 de los 25 municipios más pobres de Nicaragua se encuentran en la RAAN y la RAAS. 14 de los 20 municipios de la RAAN y la RAAS tienen un Índice de Desarrollo Humano (IDH) bajo (menos del 0.5). 5 municipios tienen un IDH medio y solamente Corn Island tiene un IDH alto (0.807). Descripción del área, su mandato, objetivos, tema y resultados.
El área Costa Caribe del PNUD, tiene como objetivo contribuir a fortalecer capacidades institucionales regionales, municipales y territoriales con un enfoque de Desarrollo Humano Sostenible. Así mismo, apoya el cumplimiento de los derechos humanos, especialmente los derechos de pueblos indígenas y afro-descendientes y colabora con las instituciones regionales de gobierno y sociedad civil para prevenir crisis y rehabilitar comunidades afectadas por desastres en las regiones autónomas de la Costa Caribe de Nicaragua. El área, acompaña a los gobiernos regionales autónomos para diseñar e implementar estrategias, planes y programas de desarrollo territorial, municipal, regional y nacional reforzando las capacidades de las regiones autónomas para cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la equidad de género y la Declaración Universal de Pueblos Indígenas. Por otro lado, el área apoya a las organizaciones y expresiones de la sociedad civil, a los gremios, las cooperativas, las asociaciones indígenas y principalmente a los grupos de mujeres organizadas, para que junto con las instituciones de gobierno presentes en las regiones autónomas, se encuentren soluciones compartidas a los problemas comunes que aquejan a las comunidades, municipios, territorios y a las regiones en su conjunto. La Casa de Naciones Unidas en Bilwi (RAAN) donde funcionan las oficinas regionales de PNUD y UNICEF y la oficina del PNUD en Bluefields (RAAS), constituyen una experiencia fundamental en la construcción de relaciones directas con los gobiernos regionales, municipales y territoriales de la RAAN y RAAS dentro del marco del Estado Nacional. En ese marco, el Área Costa Caribe tiene como objetivo apoyar a las autoridades del gobierno central, gobiernos regionales y territoriales así como organizaciones de la sociedad costeña, a desarrollar capacidades organizativas públicas y privadas, que permiten incentivar la participación en la gestión del desarrollo e impulsar una estrategia eficaz para contribuir en el mejoramiento del nivel de vida y desarrollo sostenible de las comunidades indígenas, afro-descendientes y étnicas de las regiones autónomas de la Costa Caribe nicaragüense.
La Costa Caribe de Nicaragua abarca casi el 50% del territorio nacional y concentra la mayor diversidad étnica, cultural, lingüística, geográfica y de biodiversidad. Las comunidades dispersas a lo largo de ríos y lagunas en muchos casos son de acceso difícil. Eso eleva los costos de transporte y comunicación, así como la facilitación del acceso a servicios básicos para sus pobladores. 12 de los 25 municipios más pobres de Nicaragua se encuentran en la RAAN y la RAAS. 14 de los 20 municipios de la RAAN y la RAAS tienen un Índice de Desarrollo Humano (IDH) bajo (menos del 0.5). 5 municipios tienen un IDH medio y solamente Corn Island tiene un IDH alto (0.807). Dadas estas condiciones de desarrollo presentes en las regiones autónomas, es que en conjunto con las agencias del Sistema de las Naciones Unidas, se han ejecutado proyectos y programas de reactivación productiva y de aumento de capacidades. Muestra de ello, ha sido en la RAAS, el fortalecimiento brindado a la Cooperativa de Mujeres “Perlas de Santa Cruz”, en el municipio de La Cruz de Río Grande, con la instalación de un trillo de arroz y la búsqueda de mercados de sus agro-productos; esto en coordinación con la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) y el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM).
El área Costa Caribe en coordinación estrecha con las Áreas programáticas del PNUD en correspondencia con los programas que se desarrollan en a nivel nacional promueve acciones en: a) Gobernabilidad Democrática. b) Desarrollo Económico Sostenible. c) Energía y Medio Ambiente. Asegurando en todas ellas, la incorporación de un enfoque de género, así como la perspectiva e intereses desde la Costa Caribe. La Costa Caribe, por su posición geográfica es muy propensa a los embates de la naturaleza, ejemplificándose en los huracanes, inundaciones y sequías, que cada año causan perdidas materiales y humanas. En este sentido la ACC, ha apoyado decididamente a las comunidades más vulnerables y golpeadas del Caribe Nicaragüense, proveyendo asistencia humanitaria (en recursos financieros y humanos) en situaciones de desastres y a la vez sirviendo de interlocutor ante las demás agencias del Sistema de las Naciones Unidas y organismos de la cooperación internacional. La emergencia y desastres provocados por el huracán Félix en septiembre del año 2007 exigió la continuidad de acciones coordinadas en conjunto con las varias agencias del Sistema de Naciones Unidas (SNU) para atender inmediatamente las necesidades de la población damnificada. Posterior a la etapa de emergencia, el área Costa Caribe, continuó apoyando iniciativas de rehabilitación temprana en infraestructura y producción en el litoral norte y comunidades del municipio de Waspam (Awastingni) con apoyo de la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo (ACCD).
Así mismo, el área, en coordinación con el Consejo Ecuménico de la Costa Caribe apoyó programas de rehabilitación psico-social y manejo del duelo. Otras actividades con el Consejo Ecuménico de la Costa Caribe han sido: acompañar el diálogo y la concertación para el manejo de tensiones regionales; apoyar la formulación de nuevas iniciativas para responder a la rehabilitación temprana y estabilidad de las comunidades afectadas por el huracán Félix, con fondos del programa Instrumentos para la Estabilidad (Ifs) de la Comunidad Europea (CE) y apoyar la formulación de los programas apoyados por el Fondo de los Objetivos de Desarrollo de Milenio (F-ODM) de la Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo (AECID) en los temas de: Ambiente y recuperación de cuencas; Gobernabilidad Económica (Agua y Saneamiento) y Cultura y Desarrollo. El equipo del área trabaja principalmente los temas siguientes:
1. Fortalecimiento de la concertación y diálogo de entidades regionales con el gobierno central, poderes del Estado y participación en políticas y estrategias de desarrollo regional y nacional con enfoque de desarrollo humano sostenible, género, derechos humanos, derechos de pueblos indígenas y afro descendientes para el cumplimiento de Objetivos de Desarrollo del Milenio ( ODM).
2. Fortalecimiento del capital socio-cultural, capacidades institucionales y políticas públicas de las regiones autónomas.
3. Desarrollo de capacidades locales en prevención de conflictos, desastres y gestión de riesgos.
4. Desarrollo de Sistemas Productivos Locales (Cacao, Arroz) y manejo sostenible de los recursos naturales.
5. Apoyo al desarrollo de fuentes y sistemas energéticos renovables para comunidades rurales (eólica, solar, hidráulica) y capacidades locales para su mantenimiento sostenible. Para el Presidente del Consejo Regional RAAN, la presencia del PNUD en la RAAN: “…es positiva…, (su presencia) refuerza (a) los gobiernos autónomos, y… una visión de lo nacional y de lo regional.” La Superintendente de la Iglesia Morava considera que “…la labor del PNUD reuniéndose con el Consejo Ecuménico de Pastores para ver como se contribuye al desarrollo desde lo pastoral es muy positivo. (Sin embargo)… hace falta más conocimiento de esto en la base (las comunidades), las comunidades quieren saber que hacen sus representantes”. Un sondeo reciente sobre la percepción de la población de la RAAS sobre el rol del PNUD (ACC) refleja lo siguiente “…Su participación no se ha limitado únicamente a investigar y presentar las realidades socio-económicas de nuestra región caribeña, sino que han creado espacios de reflexión sobre la gobernabilidad, sostenibilidad ambiental, reducción de la pobreza, prevención de desastre natural, seguridad ciudadana etc.) diseño y ejecución de proyectos que han dado respuesta concreta a los retos presentados según el Informe de Desarrollo Humano en la región caribe… De hecho, la presencia del PNUD es indispensable ya que representa una institución que da eco a las realidades ….en la que nuestra región (RAAS) está sumergida.” Así mismo, juega el PNUD a través del área, apoya el trabajo y capacidades de instituciones locales para reducir las tensiones entre diferentes actores regionales y nacionales. Los principales resultados en el 2008 son:
• Fortalecimiento de las capacidades institucionales de los gobiernos autónomos regionales, municipales, territoriales y comunitarios con especial énfasis en diseñar y monitorear políticas públicas. Esto se expresa en el apoyo a la formulación de un Plan conjunto de la RAAN y la RAAS, validado en la costa y cuyos contenidos han sido incluidos en el Plan Nacional de Desarrollo Humano de la Costa Caribe. • Apoyo a propuestas para fortalecer la base jurídica de la autonomía regional. • Apoyo al Gobierno de la RAAN para implementar un sistema de comunicación e información regional que le permita manejar la base de datos de la región e informar con transparencia y regularidad a sus electores. • Desarrollo de procesos de concertación y diálogo involucrando al gobierno central con la institucionalidad autonómica regional, con los Consejos y Gobiernos Regionales de la RAAN y RAAS para su participación activa en el desarrollo del país. • Fortalecimiento de las capacidades locales para el manejo del duelo y conflictos inter e intra comunitarios a través del Consejo Ecuménico Costa Caribe.
• Desarrollo de capacidades locales para formular e iniciar un programa de prevención de desastres y gestión local de riesgos en ambas regiones. • Se han creado condiciones para fomentar el desarrollo productivo a través del uso y manejo sostenible de recursos naturales en zonas priorizadas para mejorar la competitividad y acceso a mercados en comunidades y productores. • Se apoyó la organización y capacitación de redes empresariales en los municipios mineros de la RAAN y apoyo al desarrollo de conglomerados productivos y se fortaleció al PPD con una orientación especial hacia las comunidades afectadas por el huracán Félix.
• Se logró acompañar a los gobiernos municipales de La Cruz de Río Grande y Waspam, así a los Consejos y Gobiernos Regionales en la formulación de programas y políticas en pro del Desarrollo Económico Local.
• Apoyo a la protección de la cuenca Brakira en la comunidad de Tuapi que suple de agua a la ciudad de Bilwi, expresada en actividades de reforestación con 36 mil plantas entre pino y especies exóticas, establecimiento de rondas cortafuego y establecimiento de rótulos con mensajes alusivos a la protección de la fuente. • Apoyo al Área de Gobernabilidad Democrática del PNUD en la presentación de los resultados del Diagnostico de los Derechos Humanos de los y las privados de libertad en los centros de reclusión de la RAAN y la RAAS, así como la realización del primer Foro Regional sobre Seguridad Ciudadana.
• Realización de un Foro Regional de Ayuda Humanitaria en caso de desastres naturales, en coordinación con la Oficina de Asistencia Humanitaria de las Naciones Unidas (OCHA) y la Secretaria Ejecutiva (SE) del SINAPRED.
• Apoyo al área de género para celebrar en Bilwi, RAAN, el día internacional de eliminación de la Violencia contra las mujeres. Trabajo realizado con la Comisión Municipal de la Mujer y organizaciones de mujeres del municipio de Puerto Cabezas.
Directorio Institucional
• Galio Gurdián. Coordinador
• Jesús Virgilio Rivera. Oficial de Programas
• Jessie Vaunghan. Asistente de Programa
• Martha Lidya García Administradora de Proyectos
• Norman Howard. Oficial Enlace en la RAAS
• Maria Isabel Urbina. Asistente Administrativa (RAAS)
• Juan Manuel Zúñiga. Asistente en Gobernabilidad (RAAS)
• Betty Rigby. Oficial Enlace en la RAAN • Linsey Miller. Asistente Administrativa (RAAN).
Enlaces de interés
www.scaribe.gob.ni
Proyectos
2003-01-25, hasta 2012-11-25
Desarrollo de Capacidades para la Promoción del Desarrollo Humano en la Costa Caribe de Nicaragua Fase 2009-2012
2007-03-18, hasta 2011-12-30
Programa de Gobernabilidad de la Costa Caribe (RAAN y RAAS)
